波克城市,波克捕鱼

索??引??号 014000422/2019-00167 分????????类 政策文件?其他?通知
发布机构 发文日期 2019-05-15
标????????题 波克城市,波克捕鱼印发《江苏省司法行政机关实施行政处罚程序规则》的通知
文????????号 主??题??词 行政处罚 当事人 听证 处罚 应当
内容概述      苏司规[2002]9号   波克城市,波克捕鱼印发《江苏省司法行政机关实施行政处罚程序规则》的通知
时间:2019-04-24  浏览次数:次
 

 

 

苏司规[2002]9号

 

 

各市司法局,厅机关各处室局,省监狱管理局,厅各直属、归口管理单位:

    《江苏省司法行政机关实施行政处罚程序规则》已经10月16日厅长办公会审议通过,现印发给你们,请认真组织学习,切实贯彻执行。

                      〇〇二年十一月二十六日

 

 

江苏省司法行政机关实施行政处罚程序规则

第一章  总    则

    第一条  为规范全省司法行政机关行政处罚工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》、司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》等有关法律、法规和规章,制定本规则。

    第二条  本规则适用于本省各级司法行政机关依照职权实施的下列行政处罚:

    (一)警告;

    (二)罚款;

    (三)没收违法所得;

    (四)责令停业;

    (五)吊销执业证书;

    (六)法律、法规、规章规定的其他行政处罚。

    第三条  行政处罚应当遵循公正、公开原则。

    第四条  行政处罚应当以司法行政机关名义作出,不得以内设机构名义作出。

第二章  行政处罚的简易程序

    第五条  对违法事实清楚,证据确凿,拟对个人处以五十元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚案件,可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定。

    第六条  适用简易程序当场处罚,由司法行政机关业务工作部门实施,程序为:

    (一)执法人员向当事人出示执法证件;

    (二)查明有关违法事实;

    (三)告知当事人拟对其处罚的事实、理由、依据;

    (四)告知当事人依法享有的陈述和申辩权;

    (五)充分听取当事人的陈述和申辨并如实记录在案;

    (六)对当事人提出的事实、理由和证据进行复核;

    (七)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书;

    (八)将决定书当场交付当事人;

    (九)告知当事人,如不服行政处罚可申请行政复议或提起行政诉讼,并告知具体时效。

    第七条  业务工作部门执法人员处罚完毕,应于次日将有关处罚情况,含当事人、违法事实、处罚依据、处罚时间、地点及执法人员姓名等内容,形成书面材料送所属司法行政机关备案。

第三章  行政处罚的一般程序

    第八条  除本规则第五条规定的可以当场作出行政处罚的情形外,发现有关公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为,应当适用本章一般程序的规定。

    第九条  适用一般程序处罚应当依法立案。立案由业务工作部门填写《司法行政机关行政处罚立案审批表》,经本行政机关分管负责人审核后,报主要负责人批准,并抄送法制工作部门备案。

    第十条  立案后的调查工作由业务工作部门负责。调查工作应当遵循下列要求:

    (一)参加调查的执法人员不得少于两人;

    (二)调查时应当向当事人或者有关人员出示执法证件;

    (三)制作调查笔录,并由调查人员和被调查人员签字。

    第十一条  调查结束后,业务工作部门就应案件调查情况形成书面报告,并提出是否给予处罚的意见。

     第十二条  对证据不足,或违法事实不清且一时难以查清的,由业务工作部门草拟不予处罚决定书文稿,经本机关分管负责人审核后报机关主要负责人批准后告知当事人,并送法制工作部门备案。

    第十三条  违法事实清楚,证据确凿,依法不需要听证的,由业务工作部门草拟处罚决定书文稿,送法制工作部门审核,经本机关分管法制工作的负责人审核后报本机关主要负责人审批。

    在作出行政处罚决定前,业务工作部门应当依法告知当事人行政处罚的事实、理由和依据,并听取其陈述、申诉。

    第十四条  违法事实清楚,证据确凿,拟对当事人作出责令停业、吊销执业证书、对个人处以三千元以上罚款、对机构处以二万元以上罚款等行政处罚的,业务工作部门应当书面告知当事人在三日内有要求举行听证的权利。

    第十五条  业务工作部门告知听证应当填写《司法行政机关行政处罚案件当事人听证权利告知书》,并依法送达当事人,送达应有送达回证。

    当事人要求听证的,业务工作部门应当在三日内告知法制工作部门。当事人超过三日提出听证要求的,法制工作部门可以根据情况并向本机关分管负责人汇报后决定是否组织听证。

    第十六条  听证由法制工作部门组织。法制工作部门应当在收到业务工作部门听证告知后十日内组织听证,并事先做好以下准备工作:

    (一)在听证七日前,填发《司法行政机关行政处罚案件听证通知书》,通知有关当事人听证会举行时间、地点。通知书应依法送达,并有送达回证;

    (二)在举行听证的三日前,以公告形式,将听证的案由、时间、地点、方式公开,但依照国家法律不宜公开的除外;

    (三)确定听证庭组成人员,即听证主持人、听证员、记录人。

     第十七条  听证按下列程序进行;

    (一)听证主持人宣布实施行政处罚的本行政机关名称、当事人姓名,以及案由;

    (二)听证主持人宣布当事人有申请回避,进行陈述、申辩、质证等权利;

    (三)业务工作部门案件调查人员就当事人的违法行为,提出证据材料、处罚的法律依据和处罚意见;

    (四)当事人就案件调查人员提出的事实和有关问题陈述意见、出示证据,进行申辩;

    (五)案件调查人员与当事人就各自出具的证据材料的真实性和处罚的法律依据进行辩论;

    (六)案件调查人、当事人作最后陈述;

    (七)听证主持人宣布听证结束;

    (八)当事人或者其代理人、调查人员、听证主持人在听证笔录上签字。

    第十八条  听证结束后,法制工作部门应当在充分听取业务工作部门的意见后提出对该案的处理意见,连同听证笔录一并送本机关分管法制工作的负责人审核后,报主要负责人审批。

    法制工作部门与业务工作部门的意见不一致时,在提交处理意见时应当附上业务工作部门的详细意见。

    第十九条  拟吊销执业证书的行政处罚决定,由法制工作部门提请本机关办公会议集体讨论决定,并经机关主要负责人签字后作出。

    第二十条  司法行政机关应当在听证结束后的十五日内,将处罚决定结果书面通知当事人。决定不予处罚的,制作不予处罚决定书;决定予以处罚的,制作处罚决定书。上述决定书由法制工作部门负责制作并送达,送达应有回证。

第四章  行政处罚的执行

    第二十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定,作出行政处罚决定的司法行政机关依法申请人民法院强制执行的,由法制工作部门办理申请执行事宜。

    各级司法行政机关实施罚款行政处罚时,应严格执行罚缴分离制度。

    当场实施罚款处罚的,执法人员必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据,并在2日内将收缴的罚款交至所属司法行政机关,司法行政机关应当在2日内将罚款缴付指定的银行。

    第二十二条  行政处罚案件办结后,办结部门应当填写《司法行政机关行政处罚案件结案表》,业务工作部门办结的行政处罚案件,其案件材料应当及时移送法制工作部门。法制工作部门统一负责行政处罚案件材料的立卷、归档、统计工作。

第五章  过错责任追究

    第二十三条  各级司法行政机关实施行政处罚,有下列违法行为之一的,上级司法行政机关应当责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:

    (一)违法事实不能成立而实施行政处罚的;

    (二)不符合简易程序的案件按简易程序办理的;

    (三)违法进行调查取证的;

    (四)违反法定回避制度的;

    (五)未实行调查取证与审核决定分开制度的;

    (六)未告知当事人作出行政处罚的事实、理由、依所和依法享有的权利的;

    (七)拒绝听取当事人的陈述、申辩或者因当事人申辩而加重行政处罚的;

     (八)未按规定组织听证的;

    (九)以内设机构名义实施处罚的;

    (十)依法应当追究责任的其他行为。

    第二十四条  执法人员有下列情形之一的,依照有关规定暂扣其执法证件;情节严重的,建议发证机关吊销其执法证件,并给予相应行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:

    (一)未按规定出示执法证件表明身份的;

    (二)使用无效的执法证件或者将执法证件交给他人使用的;

    (三)未按规定将当场作出的行政处罚决定报送备案的;

    (四)阻碍或者变相阻碍当事人行使合法权利的;

    (五)办案中故意歪曲事实、曲解法律的;

    (六)严重违反处罚程序,影响公正处罚导致处罚错误的;

    (七)办案中收受当事人财物的;

    (八)故意包庇应予追究刑事责任的当事人,不移交司法机关处理的;

    (九)依法应当追究责任的其他行为。

第六章  附    则

    第二十五条  本规则未尽事宜,依照有关法律、法规、规章的规定执行。

    第二十六条  本规则自2003年1月1日起施行。